—>

Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2019) - часть 1

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель месяцы 2019 года.

Предыдущее исследование (январь-февраль с.г.), предварившее волну губернаторских отставок, продемонстрировало исключительно точную оценку ситуации экспертами «Национального рейтинга». Все уволенные главы регионов плотно разместились в самом хвосте таблицы: Борис Дубровский (Челябинская область) 79-е место; Юрий Берг (Оренбургская область) 80-е место; Алексей Орлов (Республика Калмыкия) 82-е место; Александр Бердников (Республика Алтай) 83-е место; Марина Ковтун (Мурманская область) 85-е место. Однако наиболее показательным в данном случае явилось то, что все уволенные, кроме Бориса Дубровского, оказались в группе отстающих «Национального рейтинга» уже в прошлогоднем августовском исследовании, а осенью к ним присоединился и челябинский губернатор. Не всегда ожидание отставки главы региона детерминирует его отрицательные оценки в «Национальном рейтинге». В весеннем «губернаторопаде» административные выводы полностью совпали с негативным отношением к работе увольняемых со стороны абсолютного большинства экспертов. Отсюда такое уникальное футурологическое попадание. Есть все основания поздравить экспертов «Национального рейтинга» с исключительно квалифицированной работой!

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Игорь ШПЕКТОР

Председатель Комиссии Общественной палаты по ЖКХ, строительству и дорогам. Президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера России

Представительский состав на Арктическом форуме, состоявшемся в начале апреля в Санкт-Петербурге, был достаточно весомым. Но, к сожалению, желающим высказать свою точку зрения на те, или иные вопросы, такая возможность не была представлена. Прекрасные залы, площадки, оборудование, волонтеры – однако время на секции отведено было небольшое. Что касается двух секций, где я был главным выступающим, то честно могу сказать, что было очень обидно наблюдать людей, которые приехали из разных регионов и не смогли высказаться. А тем, кто все же смог взять слово, времени дали катастрофически мало. С моей точки зрения, для продуктивного обмена опытом на этом мероприятии нужно уменьшить количество секций и увеличить время проведения каждой из них. Поэтому всем желающим продолжить очень важные межрегиональные и международные дискуссии я предложил собраться в сентябре в Общественной палате Российской Федерации в Москве. Потому что желающих говорить о строительстве на севере, о комфортной среде на севере, о социальных вопросах на севере было много, но они, как я уже отметил, выступить не смогли. А то, что мы услышали, было интересно, но требует продолжения.

Что касается участия и выступлений губернаторов, то, к сожалению, возникло ощущение, что главы регионов считают именно свой регион главным на арктической территории. На мой взгляд, просто необходимо создать очень чёткую концепцию ближайшего развития Арктики, где были бы представлены конкретные решения: какие основные проекты должны развивать сегодня в каждой из областей, что из себя должны представлять и как развиваться города, стоящие на Северном морском пути и какова роль губернаторов в этом движении. Все вместе эти регионы они очень важны. Но где-то требуются первоочередные финансовые вливания. На мой взгляд, изначально важно развитие арктического порта, развитие мурманского торгового порта и увеличение количества ледоколов и других судов, способных ходить в суровых климатических условиях, конечно, в этой линейке стоит и Белкомур, строительство которого, в свою очередь, поможет дать большую загрузку судам, вывести к морским коммуникациям среднюю полосу России через Республику Коми и Архангельскую область.

Поэтому их выступления были достаточно чёткими и, с моей точки зрения, достаточно правильными.

В целом лидерам арктического региона ещё предстоит притереться друг к другу, а некоторым к элитам своего региона, поскольку недавно волна ротаций коснулась и этих территорий. В Мурманской области, в Ямало-Ненецком АО губернаторы только принимают дела и знакомятся со своими обязанностями, осматриваются внутри региона. Губернатору Чукотки не очень просто сегодня — там только начнется проходка, появится атомная станция. Очень сложная ситуация сегодня в Архангельской области, где «мусорная» тема за счёт неправильной работы с населением существенно снизила рейтинг губернатора Игоря Орлова, что я считаю, не слишком справедливо. Надо четко объяснить людям, что мусор будет завозиться не пакетированный, а открытый, не бытовой. Незаслуженно сложное положение архангельского губернатора, считаю, поправимо: его можно корректировать правильным позиционированием в части взаимоотношений с Москвой.

Важным было внимание к Форуму, а затем участие в заседании Арктического Совета российского президента Владимира Путина. По итогам большой дискуссии в Санкт-Петербурге можно сказать, что глава государства ждёт от глав, по крайней мере, северных территорий, большой и конструктивной работы, дамоклов меч, над кем-то из них, я думаю, не висит.

Алексей МАРТЫНОВ

Политолог, директор Института новейших государств

«Мусорная» тема становится одним из индикаторов оценки региональных и местных властей. Вместе с решением проблем мусорного кризиса, свалок, вопросов переработки ТБО, как и прогнозировали эксперты, пришла тема цены «мусорного ведра» для каждого жителя. То есть появился новый индекс цены «мусорного ведра», как бы в дополнение в индексу «продуктовой корзины».

В разных регионах проблему «мусорного ведра» решают по-разному. Конечно, с особым вниманием региональные власти относятся к таким, на первый взгляд, незначительным, но чувствительным вопросам в регионах, где предстоят выборы в сентябре.

Например, в Вологодской области губернатор Кувшинников выступил с инициативой снизить муниципальные тарифы для граждан на вывоз мусора в дачный период, а для многодетных семей вообще ввести 100% льготу.

Конечно, с увеличением платы за вывоз мусора со стороны муниципальных операторов возрастают и требования граждан к качеству услуг (частота вывоза, чистота мест сбора и т.п.).

Андрей КОЛЯДИН

Политолог. Начальник департамента региональной политики Администрации президента РФ (2009-2010 гг.)

Основное событие, которое до сих пор влияет на губернаторов – травма, полученная в период предыдущих выборов глав регионов. Особенно это касается тех руководителей, которые намерены избираться ближайшей осенью. На них смотрят пристально, практически все внимание уделяется им, рассуждают – кто же из них провалится в первом туре, а кто – нет. Удивительная вещь – даже очень профессиональные люди и издания делают странные выводы по выборам врио. Полгода до выборов: в солидном издании выходит статья, где на полном серьезе утверждается, что главы регионов, рейтинг которых сейчас на уровне 43-46%, якобы лишены шансов одержать победу в первом туре. Это весьма неожиданно. Кампания ещё не началась, и при таких рейтингах, за полгода до выборов можно сделать показатели на уровне электорального султаната – под 90%! Я в своей жизни не раз брался за проекты, где узнаваемость героя перед стартом избирательной кампании была нулевая, как и рейтинг. А к концу гонки мы приходили победителями с достойными результатами. Из свежих примеров можно привести того же Олега Кожемяко, который во время старта избирательной кампании в Приморье не просто мог бы позавидовать нынешним обладателям «43-46» и он бы был счастлив приблизительно похожим цифрам. Но при этом грамотно выстроенная кампания дала ему в результате более 60% голосов. Именно такая ситуация, на мой взгляд, наблюдается вокруг Александра Беглова в Санкт-Петербурге. На старте он имел вообще смешные цифры, которые сейчас называются летальными, а сегодня он смотрится вполне крепким конкурентоспособным кандидатом, у которого есть реальные шансы на выигрыш. Рейтинги в 40% — это выдающийся успех, которому надо радоваться! Но прошлогодняя выборная кампания, запомнилась большими неудачами и потрясла основу губернаторского мироздания, заставляя вычислять, где же повторится история с провалом. Она, конечно, может повториться, но, не исходя из гаданий на рейтингах, а на основании действий правительства (например, если будет объявлена очередная пенсионная реформа или вследствие неудачной информационной политики в сознании людей возникнут другие угрозы снижения уровня жизни, повышение цен на что-то очень важное), тогда это скажется на самочувствии всей страны. Реальную угрозу также могут составить харизматичные конкуренты, преодолевшие муниципальные фильтры, превратности стихии или иные внезапные катастрофы или же абсолютно бездарная деятельность внутриполитического блока и технологов, сопровождающих кандидата. Предпосылок к революциям нет. Есть нарастающее раздражение в обществе. Но это раздражение легко купируется работой с этим обществом. Если эта работа будет осуществляться, а предпосылки есть – так как выборная кампания – это как раз работа с обществом, с электоратом. Если она профессионально ведётся – то раздражение внутри общества снижается. Губернаторы, над которыми не висят выборы, конечно, более расслаблены. Некоторые из них даже находят время на какие-то странные и недобрые для народа заявления, но в целом, после перевода глав регионов в разряд «топ-менеджеров заводов», великих процессов, которые бы касались судеб России вокруг них нет. Акторами политической жизни страны они уже не являются. Поэтому и внимание к ним резко снижено. Все основные управленческие, в том числе и региональные функции, на себя пытается замкнуть федеральный центр, то, будет ли во главе региона бывший министр дорожного хозяйства или чемпион мира по кунг-фу – никакого значения не имеет. Введение в ряде регионов правительственного кураторства социально-экономической сферы (весной наблюдение за Саратовской областью делегировали вице-премьеру федерального правительства Антону Силуанову) лишь подтверждает беспомощность многих нынешних региональных руководителей в вопросах влияния на электоральные среды, умения вести диалог с населением, и всё более возрастающую роль Центра в управлении территориями. Что крайне печально.

Первая группа рейтинга

Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2019) - часть 1

Отношение экспертов «Национального рейтинга» к Алексею Дюмину (Тульская область) всегда было положительным и ровным. В рассматриваемый период подобная стабильность, в сочетании с несколькими значимыми позитивными событиями, вывели тульского губернатора в лидеры исследования. В рейтинге Минстроя РФ, посвященном реализации проекта «Формирование комфортной городской среды», область заняла высокое 2-е место. Подобный результат не самого богатого региона, безусловно, является впечатляющим. В 2019 году на благоустройство общественных пространств и дворовых территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» направляется около 800 млн. рублей. Данная сумма набирается за счёт софинансирования из федеральных, областных и муниципальных средств. Успехом Алексея Дюмина является принятое на федеральном уровне решение о создании территории опережающего развития в одном из региональных моногородов Алексине, а так же выделение дополнительных 1,2 млрд. рублей на празднование 500-летнего юбилея Тульского кремля.

В плюс губернатору пошло и то, что в Тульской области первой, среди регионов РФ, приступили к созданию регионального центра координации работы силовых структур в кризисных ситуациях.

Среди прочих федеральных преференций, полученных областью в рассматриваемый период, эксперты отмечают финансирование завершающего этапа работ «Музейного квартала». В данном случае интерес представляет не столько размер суммы, сколько подтверждение особых отношений Алексея Дюмина с президентом, т.к. деньги были выделены после личного обращения губернатора к Владимиру Путину.

Влияние Сергея Собянина (город федерального значения Москва), как это неоднократно подчеркивалось экспертами, распространяется далеко за пределы подведомственного ему субъекта РФ. В рассматриваемый период события, формально связанные с другим регионом, оказали непосредственное влияние на положение в «Национальном рейтинге» самого Сергея Семёновича. Ряд экспертов сфокусировали внимание на том обстоятельстве, что острые протестные акции в Архангельской области, против создания мусорного полигона, изначально связаны совсем не с местной, а именно с московской повесткой. Первопричиной конфликта явился провал столичных властей, не наладивших современную переработку отходов мегаполиса, и решивших, при благословлении федеральных структур, спровадить мусорные потоки в другие регионы на захоронение.

Эксперты отмечают новые очаги напряженности в Москве, связанные с продолжающейся в регионе политикой жесткой уплотнительной застройки. В частности типичный конфликт такого рода возник в одном из микрорайонов Останкино, где граждане при поддержке некоторых муниципальных депутатов, выступили против строительства в рамках реновации 22-х этажного дома. Сооружение должно расположиться на месте многолетних зеленых насаждений в нескольких метрах от существующего многоквартирного здания. Некоторые наблюдатели сообщают, что в указанном микрорайоне московские власти запланировали заменить 10 хрущевок, на 17 домов по 22-30 этажей. При этом часть граждан, проживающих в пятиэтажках, безусловно, желают переселиться, что обостряет отношения между различными группами горожан.

Продолжается скандал вокруг закрытия Департаментом здравоохранения Москвы единственного в районе Зюзино роддома. Подобные действия столичных властей вызвали протесты, как местных жителей, так и сотрудников медучреждения. В результате конфликт привлёк внимание Минздрава России, обещавшего разобраться с ним во время предстоящей в этом году проверки.

Положительных отзывов о работе Сергея Собянина, так же было традиционно много. Эксперты подчеркнули важность позитивной оценки деятельности московского главы со стороны Владимира Путина. На этот раз президент порекомендовал распространять в других регионах удачный опыт столицы по развитию и использованию железнодорожной инфраструктуры. Отмечается, что последняя ротация губернаторов пополнила список «союзных» Сергею Собянину региональных глав. В их числе эксперты, верно или нет, называют Алексея Текслера, ставшего врио в Челябинской области.

Сентябрьские выборы в Мосгордуму, по оценке большинства экспертов, серьезно не скажутся на позициях Сергея Собянина, несмотря на общий рост социальной напряженности. Отчасти протестный электоральный потенциал будет разорван за счёт неспособности кандидатов от оппозиции договориться между собой. Отчасти этот процесс будет усилен за счёт выдвижения лояльных к Сергею Собянину формально независимых или даже прямо оппозиционных кандидатов. Эксперты неоднократно отмечали эффективную работу московской администрации со СМИ. Все эти обстоятельства в совокупности, с учётом фактического бесправия муниципальных депутатов, при любом раскладе серьезно не изменят фактически сложившийся в Москве баланс сил. Часть экспертов, однако, не согласны с этим мнением, полагаю, что большие шансы существенно усилить своё влияние имеет КПРФ.

В рассматриваемый период, выраженный положительный тренд продемонстрировал Евгений Савченко (Белгородская область). Этому не помешал ни его статус одного из немногих оставшихся на посту ветеранов-губернаторов, ни то, что многие эксперты «Национального рейтинга» полагают, что после сентябрьских выборов вновь будут предприняты попытки его с поста «подвинуть».

Как очень удачный оценили наблюдатели отчёт Евгения Савченко о проделанной за прошлый год работе. Промышленное производство за указанный период выросло на 5,1 %, что значительно больше, чем в среднем по России.

Отмечалась экспертами программа создания 500 малых промышленных предприятий и акцент, который сделан на индивидуальную жилищную застройку. В последнем случае особый резонанс вызвала идея снизить до 3% кредитную ставку для ИЖС. Произвели должное впечатление действия и обнародованные планы по улучшению социального климата. Речь, в частности, идёт о предложении губернатора увеличить в полтора раза в течение ближайших двух лет заработную плату в сфере образования. Впервые в стране в Белгородской области ввели дотации на горячее питание для учащихся в средних профессиональных образовательных учреждениях. Кроме того было принято решение повысить зарплату сотрудникам госучреждений внебюджетной сферы, в том числе для организаций, где работает более 100 человек – не менее, чем до 33 тыс. рублей.

Укрепили положение Евгения Савченко высокие места региона в различных рейтингах. Так в рейтинге Минстроя РФ Белгородская область вошла в 6 лучших регионов по стране по реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»; в экологическом рейтинге «Зеленого патруля» она заняла 4-е место. Минтруд РФ опубликовал данные, согласно которым область является одной из лучших в стране по трудоустройству молодежи.

Предложение Евгения Савченко, обращенное к собственникам промышленных предприятий, инвестировать в развитие активов около 25 % от «вновь добавленной стоимости», вызвало противоречивую оценку экспертов. Однако и в данном случае, большинство из них высказались благожелательно, обратив, правда, внимание на принципиальную разницу, между предложением и административным принуждением. Другой инициативой, озвученной губернатором, является необходимость региональным предприятиям существенно увеличить заработную плату своим рядовым сотрудникам. При этом Евгений Савченко апеллировал к цифрам чистой прибыли, получаемой представителями крупного местного бизнеса, в том числе освобожденных от налогов на прибыль. Одобряя подобную идею и считая её во многих отношениях исключительно ценной и своевременной, эксперты «Национального рейтинга» полагают, что одна она вполне может сделать губернатора неудобным для очень серьезных региональных и федеральных акторов. Обнародованная после этого информация генеральной прокуратуры, согласно которой Белгородская область оказалась одним из лидеров по административному давлению на бизнес, расценивается многими наблюдателями, как «эхо», которое получил Евгений Савченко, в ответ на свои смелые инициативы.

Экспертные оценки положения Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург) очень противоречивы. Он пользуется безусловной и открытой поддержкой Владимира Путина. Федеральные структуры под выборы вливают в регион значительные средства. При этом усиленно создается иллюзия, что избрание Александра Беглова превратит этот финансовый поток в нечто постоянное. Пока же 10,6 млрд. рублей «между делом» выделенных Дмитрием Медведевым для финансирования объектов питерской социальной инфраструктуры, лично президент в отеческом тоне рекомендует нынешнему врио потратить «по-хозяйски». Удачное проведение Международного арктического форума – ещё один белый камешек в пользу Александра Беглова. Внимание к предстоящим выборам в Северной Пальмире со стороны Кремля не идёт ни в какое сравнение даже с недавней электоральной феерией в Приморье. Создается впечатление, что даже срочная реанимация достаточно уже не нового проекта высокоскоростной железной дороги Москва – Санкт-Петербург произошла исключительно по электоральным соображениям. До этого в фаворитах числилась совсем другая магистраль.

В то же время личная популярность Александра Беглова в городе не очень велика. Попытки из возрастного, опытного, но совершенно закрытого аппаратчика, лепить публичную фигуру «в современном и даже молодежном стиле» пока явно не удается. Образ огромного экрана, сидя за которым губернатор второго по величине города России лично отслеживает обращения к нему жителей, не столько приблизил губернатора к народу, сколько превратился в забавный и не очень лестный мем. Немалые имиджевые потери понес Александр Беглов после увольнения журналистки «Коммерсанта» Марии Карпенко, которая посмела его критиковать. В данном случае абсолютно неважно, имеет ли к данной истории сам Александр Дмитриевич хоть какое-нибудь отношение.

Многие эксперты полагают, что с подбором губернатора Санкт-Петербурга федеральные власти допустили серьезный промах. Выдвижение более молодого кандидата при прочих равных было куда предпочтительней. При этом большинство наблюдателей «Национального рейтинга» склоняется к тому, что победа на выборах достанется всё же Александру Беглову. Выдвижение КПРФ кандидатом ещё более возрастного, да ещё москвича Владимира Бортко, расценивается частью экспертов, как целенаправленная игра в поддавки со стороны партии «легальной оппозиции». В возможность сюрприза на выборах в настоящий момент верит относительно небольшая группа экспертов. Поэтому положение Александра Беглова в исследовании, несмотря на небольшое проседание, осталось достаточно стабильным.

Несмотря на удачный отчёт о проделанной в прошлом году работе, ухудшилось положение в исследовании Александра Дрозденко (Ленинградская область). Свою роль в этом сыграли события последних месяцев года нынешнего. Болезненную реакцию вызвало заявление о скором закрытии завода Ford во Всеволожске. Эта новость, неприятная сама по себе, тут же спровоцировала социальный конфликт: часть работников не устроили предложенные им условия увольнения. По утверждению экспертов, условия эти являются дискриминационными, в сравнении с аналогичными ситуациями, которые случались c фирмой Ford в других странах. Усилия губернатора сохранить производственную площадку, лишь в малой степени смягчают ситуацию. В рассматриваемый период Всеволожск столкнулся с ещё одним кризисом. По утверждению губернатора, причиной мусорного коллапса в городе являлась попытка регионального оператора шантажировать власти, с целью повышения тарифа на вывоз ТБО. При этом существовавший тариф отнюдь не являлся убыточным. Планы перехода на аукционное распределение квот по вылову краба (против которых часть экспертов «Национального рейтинга» активно высказывалась), в первую очередь затрагивают регионы Дальнего Востока. Однако эти планы «аукнулись» и Ленинградской области: «из-за аукционов» на Выборгском судостроительном заводе произошла заморозка крупного заказа.

Одобрено экспертами требование губернатора за пять лет полностью избавить территорию области от незаконных свалок. Так же Александр Дрозденко намеревается продолжить активное дорожное строительство, улучшить качество питьевой воды и обеспечить дальнейшую газификацию региона. Улучшить работу по благоустройству в рамках проекта «Комфортная среда», призвано увеличение его финансирования почти на треть. Решение приобрести ДК имени Горького в Санкт-Петербурге, который станет базой для художественных коллективов региона, должно положительно сказаться на культурной жизни Ленинградской области. Положительно восприняты инициативы губернатора не предоставлять новых заказов застройщикам, игнорирующим строительство социальных объектов, а так же резкое уменьшение числа документов, которые необходимо предоставлять гражданам для получения социальной помощи.

Идея сокращать штат муниципальных чиновников вызвала противоречивую реакцию экспертов. Далеко не все считают её плодотворной.

Заявление Александра Дрозденко, что регион первым в России сумеет победить бедность и даже установленный срок этой победы (2021 г.) было воспринято в основном иронично и с недоверием. Тем более что доходы на уровне официального прожиточного минимума, отнюдь не избавляют их получателя от бедности.

Ключевым политическим событием для Олега Кувшинникова (Вологодская область) стала поддержка Владимиром Путиным его выдвижения на следующий срок. Эксперты особо отметили, что глава региона первым из губернаторов получил подобное прямое одобрение главы государства. Со всех точек зрения – имиджевой, аппаратной, отношений с местными и федеральными элитами, эксперты констатировали безусловный стратегический успех Олега Кувшинникова.

Так же в рассматриваемый период началась реализация проекта «Вологодский гектар». По имеющимся оценкам, данный проект продуман и организован гораздо лучше своего дальневосточного аналога. Озвучены планы подключить к реализации «Вологодского гектара» ещё три района области: Бабаевский, Вытегорский и Харовский.

Положительные отзывы получил старт программы льготной ипотеки для многодетных семей. Среди прочих частных событий эксперты отметили открытие в Вологде крупнейшего в регионе физкультурно-оздоровительного комплекса для игровых видов спорта, создание сети «мобильных ФАПов» и активизацию различных строительных проектов в социальной сфере. С оптимизмом было воспринято обещание губернатора президенту, осуществить в регионе «инфраструктурный рывок».

Перманентно действующими факторами, о которых регулярно упоминают эксперты, являлись уменьшение задолженности Вологодской области и бум дорожного строительства в последние два года, который, по всем признакам, найдёт своё продолжение и в 2019 г.

Большое внимание уделяется в регионе обратной связи руководства с населением, повышением открытости работы администрации. Не случайно, по версии экспертов Российского интернет-форума, официальные страницы региона и губернатора вошли в число лучших в стране. Положительный резонанс так же имела прямая линия Олега Кувшинникова, отвечавшего на вопросы вологжан.

Отмечаются исключительно ровные отношения Олега Кувшинникова с местными и федеральными элитами, практическое отсутствие у него конкурентов на предстоящих осенью выборах. Крупным плюсом для губернатора является его местное происхождение и то, что имея тесные связи с крупными промышленными структурами, он максимально пытается улучшить условия для всех добросовестных предпринимателей, включая представителей малого бизнеса.

В настоящий момент в Вологодской области нет политиков, способных бросить вызов Олегу Кувшинникову. Доминирует мнение, что для него даже нет особой разницы, идти на выборы самовыдвиженцем или от «Единой России». Выдвижение КПРФ в качестве конкурента руководителя местной фракции в Заксобрании, как полагают эксперты, означает фактический отказ от борьбы, что только на руку действующему главе.

По совокупности всех этих факторов Олег Кувшинников заметно улучшил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Айсен Николаев (Якутия) находится на своём посту менее года. Стихийные выступления против мигрантов стали для него самым серьезным вызовом за весь этот период. Абсолютное большинство экспертов сошлось во мнении, что его реакция в данном случае была оперативной и оптимальной. Как показывает опыт самых различных регионов, попытки руководства «самоудаляться» от массовых протестных акций или грубо им противостоять, всегда приводят только к обострению ситуации и потере авторитета. Проблемы с мигрантами копились в течение десятилетий и во многом относятся к компетенции федеральной политики. Решения Айсена Николаева об ограничении использования труда иностранцев в некоторых сферах, об усилении борьбы с нелегальной миграцией, были поддержаны большинством экспертов, в том числе не из Якутии, посчитавших подобный подход оптимальным и для других регионов России. Абсолютно правильным сочли эксперты ключевой смысловой посыл главы Якутии, что протесты вызвала не национальность мигрантов, но грубое нарушение некоторыми из них законов страны пребывания. Чрезвычайно удачным действием – привлечение сотрудников посольства Киргизии в России для смягчения возникшей ситуации.

Айсен Николаев оказался одной из наиболее ярких фигур на состоявшемся в Санкт-Петербурге Международном арктическом форуме. Эксперты отмечают большое внимание, которое уделялось на форуме проекту моста через реку Лена. Республика выказала готовность участвовать в частичном финансировании его строительства. Только экономия на северном завозе, благодаря постройке Ленского моста, ежегодно составит около 8 миллиардов рублей. Всего же ВРП Якутии должен повышаться после его возведения более чем на 2 — 2,5%. Резко возросли шансы на воплощение в жизнь этого важнейшего проекта после рекомендации Минэкономразвития РФ включить Ленский мост в план модернизации транспортной инфраструктуры России.

Также в рассматриваемый период Айсен Николаев сумел привлечь инвесторов для реализации другого амбициозного проекта: строительства в республике газоперерабатывающего предприятия.

Исключительно благоприятный резонанс в Якутии получило заявление Айсена Николаева, что доля республики в алмазодобывающей компании «АЛРОСА» уменьшаться не будет. Аналогичную реакцию вызвали обнародованные планы освободить жителей Арктической зоны от транспортного, имущественного и земельного налогов. Важной социальной мерой стало выделение 250 млн. рублей для улучшения жилищных условий многодетных семей.

Обыски в квартире замминистра Министерства здравоохранения Якутии Людмилы Вербицкой не сказались на имидже главы республики. Среди экспертов широко распространена версия о сугубо личной подоплеке происшедшего, связанного с конфликтом чиновницы с одним из ведущих работников прокуратуры. Кроме того, Людмиле Вербицкой, которая находится на своем посту 15 лет, вменяют в вину эпизод, случившийся за много лет до того, как Айсен Николаев возглавил республику.

Положительная информация, связанная с работой главы Якутии в рассматриваемый очень непростой период, по-прежнему абсолютно доминировала. Хотя повышение социальной напряженности и нестабильности, связанные с антимигрантскими выступлениями, сказались на оценках части экспертов «Национального рейтинга», Айсен Николаев сохранил в исследовании положительный тренд.

Алексей МАРТЫНОВ

Политолог, директор Института новейших государств

Сергей Собянин уверенно сохраняет доминирующие позиции в экспертном и медиаполе столичного региона. И всё это, несмотря на ранний предстарт кампании по выборам городского парламента, и попытки ряда потенциальных участников построить кампанию на острой критике столичного градоначальника.

В городе запущенно несколько знаковых для москвичей инфраструктурных проектов Москвы с РЖД, введено в эксплуатацию несколько новых станций метро. Только этой повестки хватило бы уже для сохранения рейтинговых позиций московского мэра. Но есть много всего другого. Город динамично развивается, и вся популистская критика предвыборного толка тонет в массиве позитивных дел.

Самсон ШОЛАДЕМИ

Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус» (г. Москва)

Создается впечатление, что у действующего мэра Москвы смещается фокус личного интереса. Как у президента России. Не секрет, что у Владимира Путина в последние годы вопросы внешней политики вызывают в глазах больше блеска, нежели опостылевшие внутренние проблемы страны. Трансформацию, но несколько иного рода, я наблюдаю и у Сергея Собянина.

Вопросы управления мегаполисом постепенно отодвигаются на второй план на фоне поиска себя, своего места, в будущем транзите власти. По-моему, он этим сейчас больше озабочен. За февраль — апрель в столице резко повысилась протестная активность. На этот есть, как и объективный фактор — грядущие 8 сентября выборы в Мосгордуму, которые стали триггером для активизации всех политических оппонентов мэра, так и субъективный — вялая, на мой взгляд, контригра структур мэра в медиапространстве. Возможно, я просто этого не замечаю, хотя постоянно мониторю ситуацию.

Но я не вижу активной реакции мэра Москвы на самые злободневные проблемы города, которые обсуждаются в тех же соцсетях. Выделю 4 проблемы (хотя, конечно, их больше), которые сразу бросаются в глаза в московской повестке за последние 3 месяца: проблема с раздельным сбором мусора и его утилизацией. Во-первых, я не замечаю адекватной и продуманной пропаганды раздельного сбора мусора среди населения, а вижу только информационную профанацию этого вопроса. Во-вторых, непонятно, как будет в глобальном плане решаться вопрос с утилизацией столичного мусора, в том числе и строительного, которого будет много, когда реновация вступит в активную фазу — попытки столичных властей сплавить московский мусор за 1 000 километров на полигоны в Архангельскую область терпят фиаско из-за мощного протеста тамошних жителей и это обидное личное поражение Собянина на федеральном уровне. Минувшей зимой резко в медийном плане обострилась сезонная проблема с реагентами. Московская оппозиция грамотно раскрутила эту тему, вполне убедительно доказывая вред (реальный или мнимый) для здоровья москвичей от тех химических веществ, которыми посыпают заснеженные улицы. И замять скандальную ситуацию столичным медиа ресурсам не удалось. Да, в суде отклонили иск к ЖКХ о запрете использования химических противогололедных реагентов, но для мэра, неприятный негативный осадочек, что называется из этой истории остался.

В апреле очень много произошло скандалов в разных районах Москвы, где проводились общественные слушаниями по теме реновации: много проплаченной массовки-титушек, отсутствие внятного объяснения, что конкретно будет строится, красивые картинки, выставленные на обсуждение мало соответствуют тому, что может быть построено в реальности, жалобы первых переселенцев на огромное количество косяков в новом жилье, партизанская война во дворах, где уже началась стройка. Всё это создает крайне неблагоприятную почву для дальнейшего критического роста агрессии всех против всех.

А посмотрите, какие мощные протестные группы жителей сейчас сформировались и объединяются в нескольких районах на юге Москвы. Как активно, например, в Гагаринском районе люди выступают против строительства новой ветки метро неглубокого залегания, которая пойдет совсем рядом с жилыми домами, как возмущаются люди, что не учитывают их интересы при строительстве юго-восточной хорды. Почему Сергей Собянин должным образом не реагирует на растущий социально-городской протест? Нет, это — не страусиная политика замалчивания. Я бы назвал этой медийной отстраненностью выстроенного им образа. Сергей Семенович не то чтобы забронзовел, но превратился на 8-м году городского правления в мэра-лубка: он живет в параллельной вселенной, где всё хорошо: вечный праздник жизни в формате бесконечных фестивалем, море иллюминации и розовые урбанистические пони.

Знаете, есть ощущение, что после того, как новым главой аппарата правительства Москвы вместо Анастасии Раковой стала Наталья Сергунина, на многие вещи в плане информационной профилактики в мэрии стали «забивать». Впечатление, как будто последние месяцы всё пущено на самотек. Я не вижу выверенной стратегии и тактики, как правильно купировать в медиапространстве вышеобозначенные проблемы. Либо решили сэкономить, либо, что всего вероятнее, надеются на простое русское «авось» — рассосется само. Огорчу их — не рассосется. И итоги сентябрьских выборов в Мосгордуму кое для кого будут ушатом холодной воды.

Александр ШПУНТ

Директор Института инструментов политического анализа, исполнительный директор Фонда эффективной политики (2004-2011 гг.)

Сергей Собянин – самый бесспорный лидер среди российских губернаторов. Настолько, что надёжность его позиций, вполне можно взять за эталон и оценивать, исходя из него, других региональных лидеров. Конечно, чиновников, не уходящих в отставку не бывает, но на данный момент позиции столичного мэра крепки.

В отношении Собянина никогда не было критики со стороны федерального центра. Все поставленные перед собой задачи – прежде всего, тяжелейшую из них – реновации (а при неумелых действиях этот проект мог привести к серьезным социальным катаклизмам в российской столице), мэр Москвы провёл с точки зрения управления блестяще. В весенние месяцы на строительных площадках программы начали появляться первые уровни многоэтажек. Высота их, конечно, спорный момент: 40 этажей — это несколько пятиэтажек, поставленных друг на друга, это не равно нескольким детским садам, например. Но и здесь команда мэра ведет себя очень грамотно и корректно.

Финансы находятся в идеальном состоянии. Москва – крупнейший финансовый центр страны – здесь зарегистрированы крупнейшие федеральные компании. Но помимо этого к тому, как Собянин расходует средства, тоже нет никаких претензий.

На Собянина нет компромата. Более того, нет компромата ни на кого из его ближайшего окружения. Такого компромата, который бы фигурировал в широком общественном обсуждении. Очень важный факт, что личная жизнь Собянина не вызывает пересудов. А именно для многих глав регионов это обстоятельство является болезненным.

Собянин практически единственный из сегодняшних губернаторов, у которого есть первичный опыт работы с Путиным. Напомню, мэр Москвы занимал пост главы администрации президента.

Список, определяющий успех столичного градоначальника можно перечислять достаточно долго. Я бы сказал, что Собянин – это тоновый губернатор. Даже такие тяжелейшие вещи, как укрупнения медицинских учреждений, которое прошло в Москве, практически не вызвало никакого социального протеста.

Конечно, очень противоречива и вызывает вопросы политика транспортного департамента столицы. При этом обсуждения платных парковок, возможного платного въезда в Москву и так далее, за пределы социальных сетей и медиаплощадок не выходит. Не превращается в акции протеста, пускай даже виртуальные. Никаких флэшмобов и какой-то пусть даже сетевой серьезной активности в этой связи не наблюдается. Для такого политизированного региона, как Москва, это очень наглядный показатель.

Собянин вполне уверенно провёл муниципальные выборы. Тот факт, что именно в его регион в муниципалитеты пришла оппозиция, но не смогла развить свой успех, а оказались в результате встроены в собянинскую систему управления — очень показательный факт.

Возможно, единственная точка угрозы, которая действительно существует – это его сила. Потому что никого из других глав регионов, как фигуру федерального уровня не воспринимаю. Собянин – фактически фигура федерального уровня, занимающая региональную должность. Поэтому, если и возникнут у него оппоненты, то они будут как у федерального политика — а это гораздо более крупная атака.

Татьяна АРТЁМОВА

Социолог, председатель регионального отделения общероссийской общественной государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» (г. Калуга)

Одним из приоритетов своей текущей деятельности губернатор Калужской области Анатолий Артамонов объявил развитие системы здравоохранения. Выступая на традиционных ежегодных отчетах глав муниципальных образований (на каждом из них всегда присутствует губернатор и члены правительства области), Артамонов заявил, что лично объедет все организации здравоохранения региона, чтобы воочию составить картину истинного положения дел.

Надо отметить, что ежегодные отчёты муниципалитетов и районных руководителей, это не просто какая-то формальная процедура, но серьезный разговор о проблемах, к которому привлекают местных жителей и представителей общественных организаций. По результатам этих встреч принимаются знаковые решения. Такие доверительные отношения с людьми и общественностью стали хорошей традицией в политике управления калужского губернатора.

Среди последних событий также надо отметить открытие Кванториума, на базе которого будет вестись работа с одарёнными детьми, и вхождение 24 гимназии города Калуги в список ста российских школ по подготовке научных кадров (проект Академии наук и Министерства просвещения РФ).

Отмечу также удачу Артамонова в налаживании системного управления региональной столицей. Около года её возглавляет Дмитрий Разумовский (бывший министр экономического развития и информационного общества региона), с которым у губернатора давно сложились конструктивные отношения. Зимой жители Калуги отмечали своевременную и качественную уборку города, а весной – позитивные изменения, связанные с благоустройством и подготовке к праздничным майским событиям. Наводится порядок в функционировании управляющих компаний, что не может не радовать. В управленческий процесс внедряются современные цифровые технологии.

Сейчас как раз вошло в активную фазу работы, созданное в декабре 2018 года, министерство цифрового развития Калужской области. И цифровые технологии, в том числе в мониторинге, позволяют усилить не только функцию контроля над компаниями, обеспечивающими жизнедеятельность города, но и лицензионно регулировать деятельность УК.

Одна из ярких черт в образе губернатора – это большая социальная ориентированность его деятельности и открытость. Каждый проект, запускаемый в области, обязательно обсуждается с населением. Выслушивают всех: даже весьма жестких экологических активистов. Например, министерство экологии и природных ресурсов раз в квартал собирает представителей всех заинтересованных общественных организаций области для обмена мнениями.

По последним прикидочным социологическим данным, жители области вполне лояльно отнеслись к введению экологического платежа — за ТБО. А это значит, проведена доступная и качественная разъяснительная работа, которая без сотрудничества власти и общества невозможна. Еще идет обсуждение и дальнейшее изучение мнения граждан, по итогам которого не исключена корректировка финальной формулы расчета налога на ТБО, что, конечно, позитивным образом скажется на отношении населения к власти.

Михаил КОМИН

Политолог, директор по исследованиям Центра перспективных управленческих решений (г. Санкт-Петербург)

Политический цикл – и не только в России — устроен так, что к апрелю-маю, вместе с улучшением погодных условий улучшается и настроение любого электората. Петербургу, который пережил эту первую зиму при А.Д. Беглове крайне тяжело – эффект весеннего ползунка настроений особенно заметен. Главное, что получилось сделать у нового губернатора за период с февраля по апрель этого года – не сильно раздражать петербуржцев.

После провалов снегоуборочной кампании и бессилия городской власти в борьбе со льдом и снегом, сопровождавшегося воспринятым крайне неодобрительно со стороны населения шоу «чиновники с лопатой», ранняя теплая весна в городе выровняла рейтинги А.Д. Беглова. Главный фактор раздражения ушел, петербуржцы, в целом, стали воспринимать нового главу как пытающегося набрать политические очки перед выборами «среднего» кандидата.

Ключевым достижением за прошедший период Беглов может считать перенесение принятия законопроекта по ограничению на создание хостелов в жилых домах. Связи губернатора с В.И. Матвиенко помогли сместить на полгода дату имплементации новых регуляторных мер, которые способны резко ухудшить ситуацию в туристическом комплексе Северной столицы. Владельцы хостелов – чаще всего небольшие ИП, молодые предприниматели – далеко не основной электорат Беглова, но этот эпизод продемонстрировал возможности губернатора на федеральном уровне, что было позитивно воспринято более широкими социальными слоями. Однако проблемы для рейтинга Беглова остаются все теми же. Во-первых, с заменой Полтавченко на Беглова запрос петербуржцев на решительные перемены не получил необходимого отклика: горожане ждали и продолжают ждать другой тип губернатора: открытого, возможно, более молодого, не ассоциирующегося с предыдущими политическими командами города (Беглов однозначно воспринимается как часть старой городской элиты, восходящей еще к поколению В.И. Матвиенко).

Во-вторых, явно ошибочная PR-кампания губернатора в первые месяцы управления городом – с имитационным «личным» участием в решении городских проблем, с публичными выговорами городским чиновникам среднего ранга и сопровождавшееся высмеивание этих PR-провалов в популярных городских медиа (Фонтанка, Деловой Петербург) и соцсетях – продолжают негативно воздействовать на внешний образ губернатора. Даже решения, которые идут вразрез с ожиданиями жителей – например, прохождение экологической экспертизы проектов очистных сооружений полигона «Красный бор» или решение об обустройстве парка вместо строительного квартала на Ватном острове – воспринимаются населением с недоверием, как слишком демонстративные. Поэтому главной задачей Беглова на оставшийся до выборов губернатора период — является приобретение какого-то не воспринимающегося имитационным и напускным имиджа городского политика.

Шамиль ХАДУЛАЕВ

Председатель Координационного совета НКО Республики Дагестан

За последние 3 месяца глава Республики Дагестан продолжил свою работу в обычном режиме и принял участие в ряде серьезных мероприятий. Главным из них было послание главы РД В.Васильева Народному Собранию Республики Дагестан, озвученное 20 марта.

Отличием данного послания от тех, которые бывали обычно у нас в РД, я бы назвал его расширенный формат: оно не было ограничено Народным Собранием РД, а состоялось в здании Дома Дружбы, куда также были приглашены общественные деятели, руководители политических партий, представители интеллигенции, спортсмены, заслуженные люди Дагестана и многие другие – всего примерно около 900 человек. Такое новшество жителями Республики Дагестан было отмечено очень позитивно.

Что касается послания, то оно было содержательным, понятным, информационно насыщенным, хотя эксперты заметили, что в основном программа содержала планы на ближайшие год-два, а серьезная экономическая стратегия развития не была озвучена. Некоторые актуальные темы не были затронуты. Вполне вероятно, что два с небольшим часа самого послания не хватило, чтобы озвучить все планы главы РД. Практически всеми присутствующими в зале людьми, среди которых были и негативно настроенные к деятельности В. Васильева жители Дагестана, послание главы РД было поддержано.

Как и послание, не остался без внимания крупный Форум «Сообщество», в котором приняли участие порядка 700 человек, в основном жители СКФО и гости из других регионов России. В.Васильев в своем выступлении вкратце повторил некоторую информацию, которую уже озвучил на послании к Народному Собранию, с некоторыми дополнениями. Также он отметил важность и актуальность проводимого мероприятия для Дагестана, затронул важную тему социального неравенства, предложив взять ситуацию под общественный контроль и сократить разрыв между сверхбогатыми и бедными.

Вслед за Форумом состоялось выездное совещание в СКФО секретаря Совета Безопасности России Николая Патрушева, в котором приняли участие полномочный представитель президента России в СКФО Александр Матовников, глава Дагестана Владимир Васильев, члены правительства республики, главы регионов, входящих в состав федерального округа, представители федеральных министерств и ведомств. На повестке дня были два вопроса – общественно-политическая ситуация в округе и энергетическая безопасность. Также В.Васильевым были озвучены ряд инициатив по привлечению инвесторов в Республику. А буквально на днях один из инвесторов Ризван Исаев прибыл в Дагестан и представил публике свое предложение об инвестиции в МО Новолакский район – на 3,5-5 млрд. рублей.

Среди заметных встреч В.Васильева стали переговоры главы с самым известным дагестанским олигархом Сулейманом Керимовым о принятой программе развития города Дербента. Вставший на налоговый учет в Дербенте С.Керимов обсудил с В. Васильевым — кто и как будет распоряжаться предусмотренными государством необходимыми отчислениями.

В целом, глава РД В.Васильев действует активно и уверенно, несмотря на некоторые попытки дискредитировать его деятельность, раздуть конфликтные ситуации (в первую очередь это касается ситуации с границами между Чеченской Республикой и Республикой Дагестан). Впрочем, местный народ уже более менее успокоился, а спорная тема — «заморожена».

Юрий АНТУШЕВИЧ

Журналист, политолог, основатель и главный редактор аналитического портала-стартапа СамолётЪ

Главным фактором, повлиявшим на позиционирование Олега Кувшинникова этой весной, стала его встреча с президентом Владимиром Путиным, на которой глава государства заявил о поддержке кандидатуры вологодского губернатора на предстоящих осенью выборах главы региона. После этого эксперты фонда «Петербургская политика» добавили Кувшинникову 0,2 пункта рейтинга и поставили Вологодскую область на первое место в группе регионов с «высокой устойчивостью». Дополнительными позитивными для губернатора факторами стал широко объявленный старт реализации национальных проектов на территории области, к которому региональная власть приурочила запуск собственных региональных программ. Таких, например, как программа «Вологодский гектар» для переезжающих жить в регион для занятия сельским хозяйством. Или большая, на несколько миллиардов рублей, программа строительства в районах области объектов транспортной и социальной инфраструктуры. Её кульминацией стало подписание в родном городе губернатора – Череповце – контракта на строительство второго моста через реку Шексну. Обещание построить мост Кувшинников давал, когда ещё был мэром города. Финансирование этих проектов обеспечено перевыполнением плана по наполнению бюджета области (в основном за счет дополнительных поступлений от крупнейших налогоплательщиков, таких, как «Северсталь» Алексея Мордашова).

С другой стороны, в области высокий уровень неприятия мусорной реформы. В апреле Олег Кувшинников вынужден был выступать со специальным заявлением, в котором были перечислены меры, смягчающие негатив реформы для населения региона.

Губернатор и его команда постарались максимально крепко увязать реализацию объявленных инфраструктурных и социальных проектов с фигурой Олега Кувшинникова. Кроме того, он позиционируется как политический спонсор крупного бизнеса на территории региона, гарантирующий защиту интересов инвесторов.

Если предыдущие полтора срока губернаторства Кувшинникова прошли под знаком «антикризисного управления» после кризиса, пришедшегося на последний срок правления губернатора Вячеслава Позгалева, то сейчас декларируется «развитие» региона на основе нацпроектов и собственных социальных программ.

Безусловно, Олег Кувшинников, выходец из менеджерской команды «Северстали», является проводником интересов компании на территории, которую она считает своим важнейшим «регионом присутствия». Эти интересы заключаются, с одной стороны, в «устойчивом развитии» региона, позволяющем снимать возможную нагрузку дополнительной социальной ответственности с металлургического холдинга (диверсификация экономики, развитие МСП, создание территорий опережающего развития (ТОР) и индустриальных парков, привлечение субсидий из федерального бюджета). С другой стороны, «Северсталь» заинтересована в сохранении своего политического контроля территории и выстраивании неконфликтных отношений с другими значимыми игроками – к примеру, с химическим холдингом «ФосАгро». Важным фактором политической жизни Вологодской области всегда было скрытое противостояние двух центров региона – индустриального Череповца и чиновной и культурной «столицы» Вологды. Любой глава региона (а особенно – выходец из Череповца) обязан это учитывать, сохраняя баланс интересов двух «источников силы».

Местные социологи утверждают, что их опросы не выявляют негативного отношения к личности губернатора. В целом, отношение к нему у населения позитивное. Губернатор очень активен в социальных сетях. Не случайно усилиями своей пиар-команды Кувшинников занял 1-е место на 25-м Российском интернет-форуме в номинации «Лучший аккаунт главы региона».

Однако в последнее время, после пенсионной реформы в прошлом году и «мусорной» в этом, на фоне снижения доходов населения в регионе происходит общее ухудшение отношения к власти в целом. Экспертное сообщество сохраняет лояльность губернатору. Отношение бизнес-элиты не совсем однозначное. Однако крупный бизнес по большей части поддерживает Кувшинникова как гаранта его интересов.

К достижениям Олега Кувшинникова можно отнести установившийся в регионе баланс интересов местных элит, способствующий достаточно высокой социально-политической стабильности. Эта политика подкрепляется финансовой «подушкой безопасности» в виде областного бюджета, в котором удалось аккумулировать значительные средства, которые можно использовать в виде «пряников» для отдельных социальных групп. Однако достигнутая стабильность периодически подвергается опасности из-за влияния факторов федеральной повестки, таких, как пенсионная и мусорная реформы.

В случае с пенсионной реформой Кувшинникову помогла избежать негатива та пауза в оценке инициативы правительства страны, которую он выдерживал вплоть до выступления по этому поводу Владимира Путина.

Пока острой конкуренции на выборах главы региона не ожидается. Сильные кандидаты-соперники не просматриваются. Скорее всего, Олегу Кувшинникову придётся конкурировать с самим собой и преодолевать уже упомянутый негатив по отношению к власти, который присутствует в разных слоях населения. От результатов выборов будет зависеть многое в судьбе действующего главы региона.

Дмитрий ЖУРАВЛЁВ

Генеральный директор Института региональных проблем

Деятельность губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова вызывает у меня, в первую очередь, спокойствие за вверенный ему регион. Это север, не нефтеносная, непростая территория. И то, что Кувшинникову удаётся в этой ситуации сохранить стабильность – уже очень много. Вологда, в отличие от того же Великого Новгорода, точно не прирастёт туристами – здесь нужно развивать сельское хозяйство (что является традиционным для вологодской земли), причём животноводство (а больше на севере ничего не разовьёшь). А крупный рогатый скот начинает приносить прибыль совсем не сразу. Но развиваться, насколько я вижу, удаётся. Но даже, не приводя количественные данные, навскидку можно вспомнить, что показатели в этом направлении растут.

В промышленности отсутствие великих побед вполне логично: мы понимаем, что промышленность там может быть только металлургическая, а, значит, дорогая, и завтра она не совершит рывок. Как и социальная сфера, поскольку рабочих мест в сельском хозяйстве всё же меньше, чем желающих их занять.

С политической точки зрения Кувшинникова можно отнести к очень крепким середнякам. Но мы же понимаем, чтобы стать «звездой» на этом уровне, необходимо иметь очень плотные связи в Москве. То, что при отсутствии чрезвычайных связей в центре, Кувшинников остается на хорошем счету у всех, доказывает наличие в Вологодской области внутренней политики, если следовать такому обоснованному мнению целого ряда экспертов, что внутренняя политика – это не управление регионом, а наличие особых принципов и методов этого самого управления. Не имея возможности делать что-то из ничего, Кувшинников что-то делает, и неплохо, доказывает, что он очень неплохой и политик, и администратор.

То, что он идет на выборы от Единой России, многое растерявшей в силу ошибок чисто информационного плана и взявшей на себя значительный негатив (в частности и из-за того, что называет себя «правящей партией», а, значит, отвечающей за все), говорит либо о его лихости, либо уверенности в том, что он победит, даже идя от партии. Это уверенность в поддержке лично себя населением. И я считаю, что шансы на победу у него однозначно есть.

Алексей ГРОМСКИЙ

Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново»

Антон Алиханов, калининградский губернатор, активно занимается развитием экономического потенциала вверенной ему территории. В частности, за счёт привлечения иностранных инвесторов.

Жерар Депардье продемонстрировал нам своим примером величину европейских налогов. Калининград находится в Европе и является особой экономической зоной. Поэтому, если представить инвесторам все плюсы этого региона, то качественный рывок, можно сказать, будет обеспечен. Именно в этом направлении и работает губернатор Калининградской области.

Последний ожидаемый комплексный прорыв, который можно отметить, — это программа развития Балтийского побережья до 2024 года. Обращает на себя внимание, что в рамках этой программы сделана ставка, с одной стороны – на развитие туризма и культурно-развлекательных проектов. С другой стороны, Алиханов и разработчики этой его программы чётко понимают, что в реальности это должен быть инфраструктурный и высокотехнологичный проект, полезный местным жителям.

Конечно, не все в регионе понимают важность разностороннего развития и выражают недовольство. Наглядным примером кипиша на пустом месте стала критика властей за установку маленьких фигурок хомлинов на улицах Калининграда. В целом и по более серьезным, тем же строительным, проектам, можно услышать, что чиновники-де «уродуют исторической облик региональной столицы» высотными домами. Эта история способна ударить по Алиханову и разрушить его контакт с местным населением, ведь это была его идея – передать право выдачи разрешения на капитальное строительство региональной администрации. Сконцентрировав эти полномочия фактически в своих руках (де юре этим занимается управление по капитальному строительству по Калининградской области), с одной стороны, губернатор показывает желание и возможность брать на себя ответственность в достаточно сложной, строительной сфере. Но, с другой стороны, недовольство местных жителей динамикой и формой развития городской инфраструктуры, налагает особые информационные обязательства: требует дополнительной разъяснительной работы. В противном случае достаточно легкие на подъем калининградцы могут продемонстрировать и негативный политический сценарий – их умение организованно выходить на массовые митинги мы все наблюдали несколько лет назад.

Серьезное публичное воздействие на свою персону этой весной Алиханов почувствовал со стороны медицинского сообщества, когда врачи в интервью журналистам пожаловались на бедственное положение дел в отрасли.

Давление медицинской темой, которая, к слову сказать, возникла не вчера, этой весной усугубил депутат Госдумы Александр Пятикоп, выходец из доалихановской элиты, достаточно последовательный критик нынешней власти региона. Пятикоп акцентировал внимание на ситуации во втором по масштабам городе Калининградской области – Советске, в котором до сих пор нет своего медицинского центра и медицинские учреждения разбросаны по территории города, что неудобно ни врачам, ни их пациентам (средства на строительство такого центра, кстати, уже выделены властью). И подобных застарелых проблем по области хватает. Поэтому для губернатора сегодня важно выразить готовность к диалогу с врачебными профсоюзами, что он и сделал, заявив, например, о возможности передачи в собственность медицинским работникам (и, кстати, учителям) служебного жилья.

Несмотря на волны критики, всё-таки заметно, что Алиханов стремиться наладить жизнь бюджетников, и контакт с ними. Он довольно успешно выступает на их стороне, требует уважения к рядовым врачам, учителям, чиновникам среднего звена. Несмотря на инсинуации политического характера со стороны оппонентов. И он вышел на старт реализации длительных проектов – таких как реконструкция набережной, чем демонстрирует своё намерение поработать в области ещё много лет.

Илья ГРАЩЕНКОВ

Генеральный директор центра развития региональной политики

Срок полномочий Владимира Илюхина подходит к концу. И здесь можно подвести итог последних лет его управления Камчаткой. В целом, они положительные, за последний год край стал одним из главных направлений внутреннего туризма на Дальнем Востоке. Этот успех был отмечен во время форума ВЭФ во Владивостоке, и в 2019 году край представит новую, расширенную концепцию по привлечению туристов, строительству отелей, реконструкции аэропортового комплекса.

Камчатке удалось нарастить солидный инвестиционный портфель – свыше 62 млрд. рублей, что в целом один из лучших результатов по стране, поэтому Минфин РФ, Минэкономики РФ и Министерство по развитию Дальнего Востока отметили Камчатку в ТОП-3 субъектов РФ по экономическому развитию, премировав регион 1 миллиардом рублей субсидий на дальнейшее развитие экономики. А вместе с крупными проектами, в частности по СМП (Северный морской путь), инвестиции в Камчатку составят порядка 200 млрд. рублей (проект Новатэк и строительство глубоководного порта). В этой связи развиваются и другие сферы бизнеса, торговля, высокие технологии (на Камчатку наконец-то пришел высокоскоростной интернет), агропромышленные комплексы и строительство. Правда, здесь и ахиллесова пята Камчатки – дорогие цены на строительные материалы, нехватка производительных сил, сложная логистика, сложные природные условия. Все это делает вложения в Камчатку дорогостоящими, по сравнению с регионами ЦФО, ЮФО и СЗФО, однако риски оправдываются за счет роста инвестиций и соседних стран, КНР, Кореи, Японии и стран АТР. Если проект СМП будет реализован, Камчатка может стать новыми водными воротами в Азию, что, безусловно, играет на руку губернатору Илюхину, который сегодня может вписать этот успешный проект себе в актив. Конечно, это федеральная программа, однако Камчатка сделал все возможное, чтобы быстрее запустить его реализацию, найти наиболее удобную географическую точку. В этой же связи Илюхин прогнозирует снижение газовой нехватки на Камчатке, уже в 2021 году сжиженный газ сможет частично оставаться в газораспределительной сети края.

Удалось улучшить показатели по добыче лосося в 2018-2019 годах, путина позволила снизить цены на красную икру в магазинах страны в три раза. Решаются проблемы ЖКХ в крупных городах региона, прежде всего в Петропавловске-Камчатском. Хотя городская среда – одно из проблемных мест для развития региона, еще недавно это был закрытый военный город, а значит расширить коммуникации, построить инфраструктуру (для Камчатки главные проблемы – это дороги) по-прежнему сложно без визы Министерства обороны. И в решении этих проблем Илюхин также продемонстрировал эффективность, наладил диалог. В целом, регион переходит на новый уровень развития, нужны новые подходы, расширенные коммуникации, связь с федеральным центром и прорывные идеи.

Денис ПИМЕНОВ

Владелец агентства бизнес-консалтинга «Консул» (г. Воронеж)

Назначенный ио губернатора ещё в 2017 году, но официально получивший все полномочия без приставок и доверие воронежцев лишь в сентябре 2018 года, Александр Гусев победил на выборах с больших отрывом от своих конкурентов и теперь уверенно руководит Воронежской областью.

Новый год начался в России с двух радостных событий – повышения пенсионного возраста и увеличения НДС до 20%. Воронежцы встретили нововведения как положено, без каких-либо волнений, а значит, в целом – все удовлетворены и региональное правительство отлично контролирует ситуацию.

В феврале агентство «РИА Рейтинг» включило Воронежскую область в ТОП 10 по качеству жизни. Впервые в истории вырос рейтинг кредитоспособности региона! В общем, все хорошо: атомные станции строятся и запускаются, новые самолеты с ВАСО взлетают, актеры получают Золотые маски, Воронежский МФЦ вновь стал лучшим в стране.

Развитие особой экономической зоны «Центр» также идёт по плану. Проходят встречи с инвесторами, подписываются протоколы, жмутся руки. Из последних возможных резидентов можно выделить производителей оборудования для детских площадок и парков с таким экзотическим названием ООО «БАЛЛИ». Они готовы вложить в первый этап производства 300 млн. рублей и надеются выйти на прибыль в 2 млрд. уже через 4 года. Совсем недавно заявлено о возможности появления в области Фармацевтического кластера, по крайней мере об этом заявил директор областного агентства по инвестициям и стратегическим проектам Данил Кустов. По его словам в регионе уже работают 23 компании, производящие медицинские изделия, а также крупные предприятия фармацевтической промышленности – Верофарм и Bionorica. Немецкая компания Krewel Meuselbach вроде бы тоже готова присоединиться. Обсуждается даже строительство завода по переработке яблочного сока стоимостью 5 млрд. рублей, но пока рано однозначно говорить о появлении всей этой радости, хотя все вполне может быть. Так что ОЭЗ, постановление о создании которой подписал Дмитрий Медведев, практически сразу после назначения Александра Гусева ио губернатора не осталась просто предвыборным обещанием, а стала реальностью. Юридически она уже существует, а экономические прогнозы делать слишком рано.

Весьма показательно, что иностранцы уже активно интересуются нашим «Центром» и даже открывают здесь свои офисы. Так в марте Воронеж посетил Чрезвычайный и Полномочный Посол Италии в России — Паскуале Терраччано. Он открыл Воронежский офис Почетного консульства Италии. На мероприятии также был Почетный консул Итальянской Республики в Липецке, президент Ассоциации итальянских предпринимателей в Москве Витторио Торрембини. По его предыдущему опыту, в том числе в Липецке, мы знаем, что он всегда приводит крупнейших инвесторов с многомиллиардными проектами. Так у наших соседей в ОЭЗ сейчас действует больше 11 итальянских компаний. Воронежским офисом будет руководить Даниеле Карманьини, который уже плотно обосновался в Воронеже и готов к максимальному ускорению всех процессов.

Отдельного внимания заслуживает кадровая политика Гусева, в которой как раз не всё стабильно. Самый молодой вице-мэр из команды Гусева Алексей Антиликаторов на днях занял пост руководителя агентства по инновациям и развитию (АИР). А Анатолий Букреев – стабильно долго руководивший экономическим развитием области, отправлен в отставку. И хотя такой исход пророчили давно, он все равно воспринят неожиданно. Делами экономического и пока обезглавленного департамента активно занимается первый зам – Игорь Кумицкий.

Вообще стало уже тенденцией нового губернатора — обезглавливать департаменты. Так, управление по взаимодействию со СМИ, которое фактически создала и подняла своим авторитетом Оксана Соколова во время работы с Гордеевым, остаётся без руководителя. В гордеевские времена это был один из ключевых органов власти, который контролировал повестку области на все 100! Выдвигались версии о возможном назначении сюда Романа Паневина – замруководителя Управления региональной политики, однако, это управление сейчас тоже без руководителя, после повышения Сергея Соколова до уровня вице-губернатора, и сам Паневин находится в очень длительном отпуске. Теории рассматривались различные, а по факту – все эти кресла на сегодняшний день пустуют. Аграрии, например, тоже получили нового босса – Алексея Сапронова буквально в конце февраля.

Если же говорить о паблисити губернатора в целом, то тут ему конечно далеко до его предшественника Гордеева, хотя его медиаиндекс и достаточно высок. Веса у пресс-службы сегодня нет никакого, в том числе и из-за позиции Гусева. Теперь все департаменты вольны распоряжаться своей свободой слова как пожелают, пресс-служба больше не бдит. Контроль над детищем Соколовой – «РИА «Воронеж» отдан Управлению региональной политики, которое и формирует информповестку дня.

В последнее время Александр Викторович озаботился ситуацией в областной думе, открыто заявив, что ожидает от очередных выборов серьезного, вполовину, обновления состава палаты. От того, насколько получится реализовать задуманное, на мой взгляд, будет зависеть очень многое, в том числе и авторитет губернатора. Областные выборы станут своего рода испытательным полигоном для выборов следующего уровня – в Государственную Думу, до которых уже осталось не так много, чуть больше двух лет.

Константин КАЛАЧЕВ

Политолог. Руководитель Политической экспертной группы

Этнические волнения в Якутии, на мой взгляд, лишний раз проявили компетентность и профессионализм главы республики Айсена Николаева. Хотя наличие проблемы в регионе надо признать.

В первую очередь это антимигрантские выступления, связанные с преступлениями, которые совершают в Якутии граждане других государств. Но соблюдение законов и норм поведения трудовыми мигрантами это лишь часть проблемы. Другая её часть – это конкуренция за рабочие места. Еще с 2017 года в республике регулируется количество видов деятельности, к которым разрешено привлекать иностранных рабочих. Перечень ежегодно устанавливается указом главы Якутии. В 2019 году решением А. Николаева ограничения коснулись 33 областей экономики. В их числе строительство, торговля, такси, транспорт, социальные услуги, рыболовство и рыбоводство, сельское, лесное хозяйство и охота. Ограничения касаются иностранных рабочих — представителей стран, не входящих в Евразийский экономический союз. На сегодня участниками ЕАЭС являются Киргизия, Армения, Белоруссия, Казахстан. Так что, рассказы о якобы запрете Николаевым использования труда всех иностранцев, не соответствуют действительности. Российское законодательство соблюдается в республике в полном объеме. Резонансное изнасилование приезжим киргизом местной жительницы вызвало огромный всплеск эмоций. В Республике Саха ярко выражены — этническая солидарность, тесные социальные связи, способность к коллективным действиям. В этой ситуации главе не оставалось ничего другого, как прийти на многотысячный народный сход и дать возможность сбросить пар, чтоб не взорвался весь котел.

Эмоциональное выступление Николаева на якутском языке кто-то поспешил записать ему в минус. Лично я считаю, что Николаев отреагировал на угрожающую межнациональным отношениям ситуацию правильно. Надо быть с людьми на одной волне, выводя при этом настроения на конструктив.

Киргизская диаспора в республике до сих пор обеспокоена антимигрантскими настроениями. Стоит напомнить, что этнический якут Максим Кирович Аммосов не только сыграл решающую роль в образовании Якутской АССР в апреле 1922 года, но и стоял у истоков киргизской государственности. И саха, и киргизы – потомки древних тюркских племен. В отношениях родственных народов случаются проблемы, но именно от лидеров общественного мнения зависит — разгорится ли из искры пламя и будет ли оно своевременно потушено. Есть мнение, что начавшиеся антимигрантские выступления руководству республики надо было жестко «погасить в зародыше», а оно этого не сделало. Я думаю, что жесткость по отношению к протестующим и отказ от диалога с ними лишь подлила бы масла в огонь. В конце концов, ситуацию удалось вырулить. Николаев лучше знает свой народ и сделал этот так, чтобы с одной стороны не растерять авторитет, с другой – ввести ситуацию в правовое русло. Кровопролития не было. И это главное. Сейчас важно работать над повышением социального самочувствия, трудоустройством местного населения. По словам самого Николаева, по итогам 2018 года до 30% молодых людей в возрасте до 30 лет и почти каждый 10-й сельский житель официально являются безработными. Поручение Госкомзанятости выстроить прямое взаимодействие с органами местного самоуправления, со всеми муниципалитетами, взять под крыло системы поддержки занятости каждого не имеющего работы якутянина, приоритет в трудоустройстве во всех сферах экономики для местных, полная трудовая занятость и хорошие зарплаты – вот лучшее, что можно было сделать для межнационального мира и согласия. И это уже сделано.

Другая ключевая проблема республики — мост через реку Лена. Это давняя мечта местных жителей. Нужен он или нет, с экономической точки зрения, вопрос, по-прежнему, спорный. Для якутов он — ключевой проект создания опорной транспортной сети Республики Саха (Якутия) и главный стратегический объект транспортного строительства. Создание железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск с возведением мостового перехода через реку Лену в районе г. Якутска проект давний, но нереализованный. Ибо для правительства РФ не очевидны экономические выгоды. Но экономические расчеты должны принимать во внимание и то, что по показателю «транспортная доступность» Якутск проигрывает другим городам России и Дальнего Востока. Ибо сейчас, когда моста нет, движение через Лену осуществляется паромами (летом) и переправой по льду реки (зимой, обычно с декабря по апрель). А в периоды ледохода и ледостава добраться до Якутска можно только по воздуху. Мостовой переход через реку Лену в любом из вариантов — совмещенном, либо сугубо автомобильном, обеспечит круглогодичную связь столицы республики и ее левобережной территории с сетью железных дорог России, соединит в единую транспортную сеть федеральные автомобильные дороги «Лена», «Колыма» и «Вилюй», обеспечит круглогодичное сообщение между Республикой Саха (Якутия), Амурской, Магаданской, Иркутской областями и Хабаровским краем. И, главное, будет наглядным подтверждением внимания федерального центра к самому крупному субъекту РФ. Полагаю, что пока перспективы проекта неоднозначны. Многое зависит от лоббистских возможностей руководства республики. Если говорить о политической целесообразности данного проекта, то я считаю его абсолютно необходимым. Если подойти к проблеме с точки зрения экономики, то не надо рассчитывать на быструю отдачу, но это реальное вложение в будущее и динамично развивающегося региона, и всей страны.

Я достаточно давно не был в Якутии. Но я в курсе нынешних рейтингов Николаева. Ил Дархан человек популярный. Это лучшая интегральная оценка качества работы. Я по-прежнему считаю, что предыдущий глава оставил ему не такое плохое наследство. Егор Борисов был опытным руководителем. Но эффективность и качество госуправления до прихода Николаева вызывали критику. Сейчас критики практически не слышно. И не потому, что кого-то купили или кому-то заткнули рот. Значит, люди видят перемены. Запрос на перемены в Якутии был высок. Николаев пришел как человек, с которым связаны надежды. Теперь настает время результата. Пока как драйвер развития республики, лоббист и защитник её интересов он себя вполне оправдывает. Мудрость проявлена и в выстраивании отношений с избранным народом мэром Якутска.

Андрей РУСАКОВ

Политолог, директор Центра европейско-азиатских исследований (г. Екатеринбург)

Стоить сказать о любопытной тенденции, когда «птенцы гнезда» губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева все больше «разлетаются» по России. Начиная с выходца со Среднего Урала Александра Буркова, ныне губернатора Омской области. Он, хоть и «справедливоросс», но в сложных ситуациях во многом поддерживал ныне действующего губернатора, в том числе в неоднократных попытках получения контроля над муниципальной властью в Екатеринбурге. Потом был и бывший вице-губернатор и бывший мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, перебравшийся преображать Магаданскую область. И вот недавний приход бывшего председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера на губернаторство в Оренбургскую область. Чем не кузница кадров? Кто знает, что ждет впереди… А Свердловская область с «легкой руки» президента Владимира Путина снова выходит на ринг в борьбе за титульное событие – проведение Универсиады в 2023 году в Екатеринбурге. Будем надеяться, что полученный в неоднократных боях за ЭКСПО опыт и артикулированная поддержка главы государства позволят добиться цели. Тем более что в Лозанне (штаб-квартира Международной федерации студенческого спорта) уже прошла презентация региона. Надо сказать и о том, что создание траектории развития и Екатеринбурга и области через проведение массовых и значимых международных мероприятий является одним их эффективных способов в российских реалиях, который активно использует и применяет Евгений Куйвашев. Впереди традиционный период праздников и каникул, но затишья не будет. В июле стартует очередной, получивший статус главной промышленной выставки России, «Иннопром». На сей раз его партнером будет Турция. В данный момент это не только экономика, а и очень большая политика, и геополитика. Но и это еще не все. Практически одновременно с «Иннопромом» будет проходить Глобальный саммит производства и индустриализации (GMIS), где ожидается присутствие десятков глав государств, в том числе и президента России. Как говорится, все флаги в гости к нам. Вместе с политиками будут прибывать и многочисленные делегации бизнесменов. Нет сомнения в том, что в ближайшее время все внимание и губернатора, и правительства пройдет в подготовке к этим знаковым мероприятиям, до которых, кстати, осталось и не так много времени. Но практика показывает, что это того стоит как шанс на долгожданные инвестиции, на создание рабочих мест, на то самое пространственное развитие, в основе которого и лежит дальнейшее развитие и всей России.

Алексей ГРОМСКИЙ

Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново»

Так получилось, что политическая ситуация в Приморском крае в этот период оказалась в значительной степени связана с морской стихией.

Мина замедленного действия – новый проект главы региона по реабилитации белых китов. Действуя по принципу — хочешь обратить на себя внимание президента – организуй проект охраны какого-либо животного, Кожемяко объявил себя защитником касаток, которые, как мы все помним, были выловлены за несколько недель до запрета на вылов этих морских животных и заточены в бухте Средняя. Впрочем, пока глава Приморья декларирует намерение построить реабилитационный центр для касаток и даже встречается с Кусто для консультаций по обращению с морскими животными, европейские каналы не замечают начала решения вопроса, а продолжают информировать мировую общественность о «бедных касатках» в Приморье, цитируя изначальное открытое письмо общественников к Путину.

История с китами показывает, что вопросы политической экологии сегодня играют большую роль в этом регионе. Местная организация «Китовая вахта» уже успела раскритиковать план Кожемяко по спасению китов, заявив, что это животное может реабилитироваться самостоятельно, а реабилитационный центр превратится в перевалочную базу для продажи животных, например в Китай, когда все забудут про нынешнюю историю.

Поэтому, если Кожемяко хочет записать себе в плюс спасение китов, ему в первую очередь необходимо наладить контакт и взаимопонимание с местными общественниками, поставив все точки над «и». Иначе благое начинание губернатора может обернуться обвинениями в заговоре с целью наживы, а зарубежные СМИ с успехом раздуют скандал.

Еще одна история, которую нельзя не упомянуть, — вялотекущий скандал, связанный опять с морем, а конкретно – с рыбным промыслом и отношениями властей Приморья с Русской рыбопромышленной компанией. Крупные рыбные корпоративные структуры с помощью своих лоббистских возможностей добиваются перераспределения квот вылова, что, понятное дело, не нравится и мешает развиваться небольшим местным промысловикам. Кожемяко оказывается посредине этого конфликта и, в любом случае, будет обязан его решать. С одной стороны, мелкий бизнес надеется на независимость нового губернатора от рыбопромышленников. С другой – все помнят, что РРК подточила политическую карьеру предшественника Кожемяко на этом посту. Так что от того, как глава Приморья разрулит ситуацию со всей этой рыбой, где он оказался «между молотом и наковальней», может зависеть его политическое будущее.

При всем давлении со стороны различных местных ФПГ и политических кланов, глава региона Олег Кожемяко с ходу демонстрирует уверенное управление территорией и политическими рычагами региона. Своё влияние он укрепил во Владивостоке: в начале апреля Олег Гуменюк, которого открыто называют человеком Кожемяко, торжественно вступил в должность мэра приморской столицы. Хотя, не надо забывать, что любые просчеты градоначальника, которого напрямую связывают с руководителем края, будут бить и по рейтингу Кожемяко.

Успехи Кожемяко на предыдущем месте работы – в Сахалинской области значительны. Там все заметили серьезные и, как многим представляется, преобразования должны произойти чуть ли не внезапно. Но в этой детали и кроется диавол нынешней ситуации Кожемяко: внезапного чуда пока не произошло. Есть надежда на Дальневосточный экономический форум, где Кожемяко будет в окружении федеральных тяжеловесов, что будет поднимать и его популярность. Но он не должен забывать о балансе, который нужно сохранять между популизмом и социально-экономическим развитием.

Продолжение во второй части статьи…